Услуги, оплачиваемые населением в виде квартплаты, подразделяются на коммунальные, жилищные и прочие.
К коммунальным относятся услуги по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению (канализации), отоплению, газоснабжению, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ВДГО), электроснабжению лифтов, на бытовые нужды в квартирах и на внутридомовые нужды (ВДН), включающие электроснабжение домофонов и освещение подъездов. В составе квартплаты коммунальные услуги составляют наибольшую часть – 71,5-80%. Тарифы на них утверждаются ГКЦ - РЭК РС (Я) и устанавливаются для населения администрацией ГО «Город Якутск».
Под жилищными услугами подразумеваются услуги по техническому обслуживанию дома, техническому обслуживанию общедомового электрооборудования, техническому обслуживанию лифтов, санитарному содержанию дворовых территорий и мест санитарного назначения (контейнерных площадок), уборке лестничных клеток, вывозу твердых бытовых отходов, управлению домом. Доля жилищных услуг в составе квартплаты составляет 18,7-27,2%.
Прочие услуги – это радио, антенна, домофон.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями законодательства. Принятие решения о ее размере регламентируется статьей 156 ЖК РФ: он определяется на общем собрании собственников помещений, которое проводится в порядке, установленном ст. 45-48 ЖК РФ. Если домом управляет управляющая организация (УК) – то с учетом предложений УК; данный размер устанавливается на срок не менее одного года (п. 7 ст. 156 ЖК РФ).
Таким образом, формирование платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома (жилищные услуги) – это совместная прерогатива УК и собственников помещений.
Содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома включают в себя:
1. Техническое обслуживание дома, в том числе:
1) круглосуточное аварийное прикрытие, включающее устранение аварийных ситуаций;
2) подготовку дома к отопительному сезону (промывку системы отопления, ревизию запорной арматуры);
3) профилактические осмотры, с проведением мелких профилактических работ.
Данные виды работ (пункты 1, 2, 3) являются обязательными. Тариф устанавливается одинаковым для всех собственников и нанимателей помещений многоквартирных домов. На 2010 год установлен тариф 5,51 руб./кв.м.
4) технический ремонт конструктивных элементов и конструкций, инженерных коммуникаций. Виды, объемы, а соответственно, и стоимость работ (тариф) по техническому ремонту для отдельно взятых домов разнятся. Для 98 домов, не принявших предложений УК по текущему ремонту, на 2010 год установлен тариф, утвержденный главой ГО «Город Якутск». Он составил 1,06 руб./кв.м. В остальных 48 домах собственниками помещений приняты разные тарифы, в размере от 1,15 до 10,44 руб./кв.м. Утвержденный план проведения текущего ремонта приведен в разделе "Отчеты и планы на 2010 год".
В тех домах, где собственники не желают платить больше, чем установлено ГО «Город Якутск», УК фактически вынуждена осуществлять только мелкий ремонт. Текущий же ремонт выполняется частично, по заявочному принципу, при долевом участии жильцов. С технической стороны, тариф ГО «Город Якутск» не учитывает сложившееся техническое состояние домов. Средств хватает только на поддержание инженерного оборудования в готовом состоянии к подаче коммунальных ресурсов. В результате оборудование дома преждевременно изнашивается и впоследствии требует капитального ремонта.
2. Техническое обслуживание внутридомового электрооборудования, в том числе:
1) круглосуточное аварийное прикрытие, включающее устранение аварийных ситуаций, замену электросветильников;
2) профилактические осмотры, с проведением мелких профилактических работ.
Данные виды работ (пункты 1, 2) являются обязательными. Тариф устанавливается одинаковым для всех собственников и нанимателей помещений многоквартирных домов. На 2010 год установлен тариф 1,28 руб./кв.м.
3) технический ремонт внутридомового электрооборудования. Тут тоже возможны варианты. Только в 29 домах собственники проголосовали за проведение технического ремонта внутридомового электрооборудования. На 2010 год ими, в зависимости от видов и объемов работ, приняты тарифы в размере от 0,16 до 3,54 руб./кв.м. В остальных домах технический ремонт электрооборудования либо не требуется, либо жильцы отказались от его проведения.
3. Санитарное содержание дворовых территорий и санитарных точек.
Данный вид услуги включает в себя уборку дворовых территорий от мусора, снега и наледей, подбор мусора вокруг контейнерных площадок, обеспечение контейнерами под мусор, отвод талых вод.
В перечень услуги не входят, как считают некоторые, отсыпка дворовой территории песком, посадка зеленых насаждений, ремонт и содержание детских площадок. Планированием и проведением таких работ занимаются специализированные службы городского хозяйства ГО «Город Якутск».
Тариф, утвержденный главой ГО «Город Якутск» - 1,40 руб./кв.м. На 2010 год он установлен по 61 дому. В остальных 85 домах собственниками, в зависимости от периодичности уборки и площади двора, приняты тарифы в размере от 1,38 руб./кв.м. до 2,62 руб./кв.м.
4. Уборка лестничных клеток и мест общего пользования.
На самообслуживании находится 16 домов. Тариф ГО «Город Якутск» (1,66 руб./кв.м) на 2010 год установлен для 85 домов. В остальных 45, в зависимости от периодичности уборки и площади лестничной клетки, приняты тарифы в размере от 1,37 руб./кв.м. до 2,61 руб./кв.м.
5. Уборка мусоропровода.
В жилом фонде УК имеются только два дома, где оказывается данный вид услуг. Тариф ГО «Город Якутск» - 0,83 руб./кв.м.
Формирование платы за содержание и ремонт общего имущества дома производится в два этапа: расчет и утверждение.
Согласно сведениям, представленным в СМИ, в целом по России размер платы за содержание и ремонт общего имущества дома, рассчитанный УК, зачастую значительно отличается от действующего муниципального тарифа. Это обусловлено тем, что муниципальный тариф, с экономической точки зрения, рассчитывается усредненно по отношению ко всем домам и не учитывает особенности конкретного дома. Так, к примеру, тариф на уборку лестничных клеток и мест общего пользования установлен единым для всех типов домов. В то же время площадь лестничных клеток в домах разного типа значительно отличается: в домах ранней постройки (в основном это шлакоблочные дома) она меньше, чем в крупнопанельных, и значительно меньше, чем в домах современной индивидуальной постройки. Экономический расчет, сделанный нашей УК на основании действующих нормативов, периодичности и фактических показателей размеров уборочной площади показал следующую себестоимость уборки лестничных клеток и мест общего пользования из расчета руб./кв.м для домов проектов:
- серии 1-464ВМ – 1,68
- серии 112 – 1,82
- индивидуальных (построенных в 1999 г. и позже) – 1,59
- индивидуальных (построенных в 1970-1998 гг.) – от 0,36 до 3,31
- индивидуальных (построенных до1970 г.) – 5,25
- общежитий – 1,48
- ГО «Город Якутск» средний – 1,66
- нормативный средний УК – 1,90
Отличие принятых тарифов от фактической себестоимости обуславливает сокращение нормативной периодичности уборки дворовых территорий и лестничных клеток.
6. Вывоз твердых бытовых отходов.
Для всех домов принят единый тариф, утвержденный главой ГО «Город Якутск» - 1,50 руб./кв.м.
7. Управление домом.
В соответствии с ч.2.1. ст. 154 Жилищного Кодекса РФ услуги и работы по управлению многоквартирным домом входят в состав платы за жилое помещение. В состав затрат услуги по управлению домом входит содержание единой диспетчерской службы, аппарата и специалистов управления.
Тариф устанавливается одинаковым для всех собственников и нанимателей помещений многоквартирных домов. На 2010 год установлен тариф 3,42 руб./кв.м.
8. Кассовое обслуживание.
Включает затраты на использование программы «Квартплата», услуг кассовых агентов по приему платежей от населения.
Тариф устанавливается одинаковым для всех собственников и нанимателей помещений многоквартирных домов. На 2010 год установлен тариф 56,5 руб. с квартиры.
Данный вид услуги до сих пор для некоторых жильцов не понятен. Затраты на кассовое обслуживание в других сферах деятельности иначе называются «комиссионным сбором». Если перевести в процентное соотношение, то в целом по жилищному фонду УК он составляет 2% от суммы платежей. Для сравнения: комиссионный сбор по приему оплаты за мобильную связь составляет 7%, за другие платежи через банки – 3 и более %.
Ежегодный рост тарифов на все жилищно-коммунальные услуги связан с повышением всех составляющих затрат, входящих в стоимость предоставляемых услуг. Основные из них – это рост минимальной оплаты труда рабочих, стоимости расходных материалов, электроэнергии, теплоносителей, спецодежды, инструментов и инвентаря, услуг транспорта (ГСМ, запчасти), связи.
Если оставить тариф на уровне прошлого года, то по мере роста затрат сократится и количество услуг. В конечном итоге техническое и эксплуатационное состояние конструктивных и инженерных систем, элементов зданий окажется на низком уровне, а в некоторых случаях – и аварийным.
Результаты голосования по принятию тарифов на 2010 год говорят о следующем: еще не все собственники осознали, что чем сильнее принятый тариф отличается от экономически обоснованного, тем меньший объем услуг (их периодичность и перечень) будет предоставлен.
Н. Н. Трифонова,
заместитель генерального директора
УК «ЖКХ Губинский»
по экономике и финансам
